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遼寧省人民政府關于深化商事制度改革加強事中事后監管的意見(節選)

發布時間: 2017-11-27 14:56:52   作者:adm   來源: 指導科   瀏覽次數:  
摘要:
  

 遼政發[2015]38

各市人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:

為全面貫徹落實《國務院關于印發注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發[2014]7號)和《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發[2014]20號)精神,深化我省商事制度改革,加快構建以信用為核心的新型市場監管機制,現就加強事中事后監管提出以下意見:

三、實施信用約束懲戒

(九)建立異常記錄制度。制定《遼寧省企業經營異常名錄管理實施辦法》。將未按規定履行年度報告公示或者公示有關信息的,公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的,以及通過登記的住所或者經營場所無法取得聯系的市場主體列入經營異常名錄,并通過公示系統向社會公示,提高政府監管效能,擴大社會監督,保護交易相對人和債權人利益。(省工商局負責)

加快推進其他政府部門建立市場主體異常經營記錄管理制度。(省政府有關部門分別負責)

(十)建立“黑名單”管理制度。將有嚴重違法行為記錄的市場主體列入“黑名單”,并向社會公示,實行失信懲戒,強化市場主體信用約束。(各級政府有關部門分別負責)

建立工商部門嚴重違法企業名單、稅務部門重大稅收違法案件當事人名單、安全生產監管部門企業安全生產“黑名單”、法院失信被執行人名單等“黑名單”管理制度。(省工商局、省地稅局、省國稅局、省安全生產監管局、省法院分別負責)

加快推進其他政府部門建立嚴重違法企業“黑名單”管理制度。(省政府有關部門分別負責)

(十一)建立聯合懲戒機制。依托公示系統,建立體系完整、責任明確、高效順暢、監督有力的政府部門失信主體聯合懲戒工作機制。加強部門溝通協作,發揮聯動響應效應,形成“一處違法、處處受限”的局面。(省工商局牽頭負責)

按照“誰主管、誰負責”原則,對被工商部門列入企業經營異常名錄或者嚴重違法企業名單的、稅務部門列入重大稅收違法案件當事人名單的、安全生產監管部門列入企業安全生產“黑名單”的、法院列入失信被執行人名單的,以及被其他政府部門列入失信主體名單的,政府有關部門要在經營、投融資、土地供應、進出口、出入境、新公司注冊、招投標、政府采購、評優評先、行政許可、從業任職資格、資質審核等方面,依法予以限制或禁止,對嚴重違法失信主體依法實行市場禁入制度。(各級政府有關部門分別負責)

對被工商部門列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單的市場主體,在相關違法情形未改正前,不予辦理被列入經營異常名錄或嚴重違法企業名單違法情形之外的工商變更登記。(工商部門負責)

(十二)加快部門信息共享。制定公布政府部門失信主體信息共享交換目錄,以清單方式明確具體事項、規范數據。依托共享交換平臺,對各級政府有關部門失信主體信息,實行有序共享和綜合應用,實現監管信息的互聯互通,提高監管效率和監管水平。(省工商局牽頭負責)

工商部門要將市場主體工商登記基礎信息、企業經營異常名錄、嚴重違法企業名單等信息,以及其他政府部門匯聚到共享交換平臺上的相關信息及時推送到政府有關部門,為其加強后續監管和實施失信聯合懲戒提供依據。(省工商局負責)

其他政府有關部門要按照統一規范和標準,改造升級相關業務信息管理系統,及時將本部門及下級部門需要實施聯合懲戒的信息推送到共享交換平臺,及時下載市場主體工商登記基礎信息、企業經營異常名錄、嚴重違法企業名單和其他政府部門的有關信息,有效實施后續監管和失信聯合懲戒。(省政府有關部門分別負責)

                    遼寧省人民政府
                       2015年9月2

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