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遼寧省失信企業聯合懲戒實施辦法(試行)

發布時間: 2017-11-27 14:52:56   作者:adm   來源: 指導科   瀏覽次數:  
摘要:
  

 第一條 為深化商事制度改革加強事中事后監管,構建以信用為核心的新型市場監管機制,營造守法誠信、公平競爭的市場環境,依據有關法律法規和《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發〔201420號)、《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》(國發〔201562號)、《遼寧省企業信用信息征集發布使用辦法》(省政府令220號)、《遼寧省人民政府關于深化商事制度改革加強事中事后監管的意見》(遼政發〔201538號)、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省失信黑名單企業懲戒聯動實施辦法(試行)的通知》(遼政辦發〔201237號),制定本辦法。

第二條 省各級行政機關和法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織(以下統稱有關機關和組織)記錄失信企業、共享交換信息、實施聯合懲戒,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱失信企業,是指違背市場競爭準則和誠實信用原則,存在侵犯消費者合法權益、未履行信息公示義務等違法行為,被我省有關機關和組織在履行法定職責過程中記錄的,依據法律法規規章應予限制或實施市場禁入措施的嚴重違法失信企業。

第四條 本辦法所稱聯合懲戒,是指省有關機關和組織利用省信用數據交換平臺、省企業信用信息公示系統數據共享交換平臺(以下統稱省數據交換平臺)中失信企業記錄,根據各自職責共同對失信企業依據法律法規規章采取限制、實施市場禁入措施的懲戒。

第五條 本辦法由省發展改革委會同省工商局組織實施,負責省數據交換平臺運行管理和失信企業記錄管理,推動全省范圍內失信企業聯合懲戒工作的實施。

各市、縣(市、區)發展改革部門會同工商部門(市場監督管理部門,下同)負責推動本行政區域內失信企業聯合懲戒工作的實施。

第六條 對失信企業的記錄和聯合懲戒應當遵循合法、客觀、公正、及時、規范的原則。

第七條 有下列情形之一,應當記錄為失信企業:

(一)被工商部門吊銷營業執照、列入經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單,并在企業信用信息公示系統上公示的企業及其法定代表人(負責人);

(二)被稅務部門列入重大稅收違法案件黑名單的企業及其法定代表人(負責人)和負有直接責任的財務負責人,以及負有直接責任的中介機構及其從業人員;

(三)被法院列入失信被執行人名單的企業,以及該企業的法定代表人、主要負責人、影響財務履行的直接責任人;

(四)被安全生產監管部門列入安全生產誠信“黑名單”的企業及其法定代表人、主要負責人和個人;

(五)被人力資源社會保障部門列入存在未依法簽訂勞動合同、拖欠勞動者工資報酬、未按時足額繳納社會保險費等違法行為以及存在欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險基金支付的企業及其法定代表人、主要負責人;

(六)被省有關機關和組織列入失信名單的企業及其相關人員。

第八條 省有關機關和組織在履行職責過程中,應當按照“誰主管,誰負責”的原則,核查失信企業記錄,對失信企業在經營、投融資、取得政府供應土地、進出口、出入境、注冊新企業、工程招投標、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產許可、從業任職資格、資質審核等方面依法予以限制或者實施市場禁入。

有關機關和組織對其依法認定的嚴重違法失信企業及其行為,要通過新聞媒體予以曝光,向社會公開披露。

第九條 省級有關機關和組織應當按照“誰主管,誰負責”的原則,編制本部門的下列目錄:

(一)認定失信企業依據目錄,列明本部門職權管轄范圍內認定失信企業的法律法規依據。

(二)失信懲戒措施目錄,對本部門以及其他有關機關和組織認定的失信企業,列明本部門應依法實施懲戒以及需要相關部門配合懲戒的具體措施。

(三)失信企業信息數據目錄,列明本部門應共享交換的失信企業信息數據目錄,數據目錄包括失信企業的基本信息、認定時間、認定原因等,并符合省數據交換平臺的技術規范。

第十條 省級有關機關和組織應當建立本辦法第九條規定的相關目錄動態管理制度,并根據法律法規規章、機構和職能調整等情況,及時調整完善。

第十一條 省級有關機關和組織應當按照“誰產生,誰負責”和“一數一源”的原則,在失信企業信息產生之日起20個工作日內,向省數據交換平臺上傳和更新信息,并保證信息的真實性、及時性和完整性。

第十二條 市、縣級有關機關和組織應當按照“誰產生,誰負責”和“一數一源”的原則,在失信企業信息產生之日起10個工作日內,向其省級主管部門統一匯集,省級主管部門應當在信息匯集至本部門之日起10個工作日內,向省數據交換平臺上傳和更新信息。

對匯集信息的真實性、及時性和完整性,由產生該信息的市、縣級有關機關和組織負責。

第十三條 有關機關和組織產生的失信企業信息不準確、不完整的,按照以下方式更正:

(一)發現其認定的失信企業信息不準確,或者被認定的失信企業有證據證明有關機關和組織認定的失信企業信息不準確的,產生該失信企業信息的有關機關和組織應當及時更正,并重新向省數據交換平臺提供。

(二)因系統數據交換造成的失信企業信息錯誤,應當在核實后,及時從省數據交換平臺導出準確信息。

第十四條 因失信企業改正失信行為等被移出失信企業名單的,作出移出決定的有關機關和組織應當自信息產生之日起10個工作日內,按照本辦法有關規定向省數據交換平臺上傳更新信息。

第十五條 省有關機關和組織應當遵循省數據交換平臺數據接入標準、規范,實現本部門業務管理系統與省數據交換平臺的對接,確保數據正常交換。

不具備與省數據交換平臺對接條件的,應當通過電子郵件、數據光盤或書面等方式將失信企業信息數據傳遞給省數據交換平臺。

第十六條 省有關機關和組織未依照本辦法規定履行職責的,由上一級主管部門責令改正;情節嚴重的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員按照有關規定給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十七條 失信企業認為省有關機關和組織在實施懲戒工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十八條 省級有關機關和組織負責指導和監督本系統各級部門實施失信企業聯合懲戒工作,根據本辦法規定制定實施方案。

第十九條 本辦法由省發展改革委會同省工商局負責解釋。

第二十條 本辦法自201631日起施行。

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