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關于促進遼陽市廣告業健康發展的指導意見

發布時間: 2017-10-27 10:12:18   作者:adm   來源: 廣告科   瀏覽次數:  
摘要:
  

     廣告業是文化創意產業和現代服務業的重要組成部分,在培育品牌、服務生產、引導消費,促進經濟社會全面發展等方面發揮重要作用,為加快發展我市廣告企業,促進經濟轉型升級,進一步打造企業品牌和城市品牌,提升城市文化實力,推廣城市形象,根據國家工商總局、國家發展和改革委員會《關于促進廣告業發展的指導意見》(工商廣字〔200885號),遼寧省工商行政管理局《省工商局等八部門印發關于促進遼寧省廣告業健康發展的指導意見的通知》(遼工商發〔201679號)精神,結合我市實際,提出如下意見:

一、指導思想和發展目標

(一)指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平系列重要講話精神,以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引導,以提高發展質量和效益為中心,努力培育壯大具有較強競爭力的廣告市場主體,全面提升廣告業的專業水平和整體競爭力,依法保護消費者和廣告活動的合法權益,營造有利于廣告業健康發展的良好環境。

(二)發展目標

經過3-5年的努力,我市廣告策劃、創意、制作、服務水平得到明顯提升,廣告市場環境得到有效改善,保持廣告業持續穩步發展。到2020年底,全市廣告經營額0.65億元,廣告經營主體數量達到220戶。

二、重點任務

(一)發展新興廣告業態。發展以互聯網、廣播電視有線網絡、數字化、多媒體等高新技術為依托的電子網絡、數字出版、數字傳輸、動漫游戲、新型廣告裝備制造業等高科技含量、高附加值的新興廣告產業;大力推廣網絡廣告、移動電視、樓宇視頻、手機廣告、LED顯示屏等新興廣告媒介,著力培育一批創業獨特、科技含量高的新興廣告企業。

(二)提升廣告業整體競爭實力。培育擁有品牌、技術、核心創新能力和有競爭實力的廣告企業。促進廣告業向專業化、規模化、集約化、品牌化方向發展。

(三)促進公益廣告發展。鼓勵各種社會力量積極投入公益廣告的策劃、創意、制作,逐年提高公益廣告發布量,主流媒體公益廣告發布量達到3%,使公益廣告成為構建和諧社會、傳播社會文明、弘揚優秀民族文化和良好道德風尚的重要載體。

(四)發展和提升戶外廣告業。公開招標戶外廣告發布媒體,保護戶外廣告設施和廣告企業的合法權益。引導廣告企業提高戶外廣告的產業設計水平,提升行業檔次和城市形象,牢固樹立責任意識,建立廣告維護管理和自檢制度,確保廣告牌體及內容處于安全完好,整潔狀態。

三、扶持政策

(一)優化市場服務,放寬準入管理

1.放寬企業前置審批項目。落實商事制度改革要求,實行廣告企業注冊和廣告發布許可實施的便利化,除國家法律、行政法規或國務院規定的企業登記的前置審批外,其他一切審批項目均不得作為廣告企業登記的前置審批項目。

2.放寬企業名稱核準條件。允許廣告企業名稱體現行業特點,使用表明其廣告產業內容和經營方式的各類新興行業用語;允許企業在名稱中使用文化傳媒文化傳播廣告創意制作廣告傳媒廣告產業等字詞;允許廣告企業在牌匾中將企業名稱簡化使用;允許連鎖廣告企業使用總部字號。

3.放寬廣告企業注冊資本()條件限制。國有企業整體改制為公司,可以其評估凈資產作為注冊資本。允許投資人以其在中國境內設立的有限責任公司或股份有限公司的股權作為出資,投資其他廣告行業的有限責任公司或股份有限公司。組建廣告企業集團,控股子公司由5個放寬至3個,母公司注冊資本放寬至1000萬元,母子公司合計注冊資本放寬至2000萬元。

4.放寬廣告企業注冊場所證明。依法允許租用或自用家庭住宅為廣告企業住所;房屋開發者或實際所有者出具的能夠證明房屋歸屬合法安全使用的相關要件,可視為辦公場所證明。

(二)支持廣告企業做大做強

1. 充分發揮工商、市場管理部門的職能作用和隊伍優勢,對列入小微企業名錄庫的廣告企業,提供創業跟蹤、創業融資、創業發展信息互聯互通等服務;實行登記注冊和涉企服務零收費,對輕微違法行為實施行政指導。

2.支持傳統媒體新聞傳播和廣告經營業務合理分離,組建專業廣告公司,促進傳統媒體廣告市場公平、有序、充分競爭。

(三)加大財政稅費政策支持

1.落實廣告領域文化事業建設費征收范圍嚴格限定在媒體單位和戶外廣告經營單位的規定,減輕企業負擔。

2.發揮政府財政資金的引導帶動作用,扶持廣告產業發展。將廣告業納入省政府產業投資引導基金直接投資的行業,支持廣告龍頭企業和廣告產業園區基地項目建設。爭取地方政府將廣告業納入有關專項資金的支持范圍,對重點廣告項目給予扶持。

3.積極推進高新技術企業認定工作,組織具備條件的廣告企業申報高新技術企業,通過認定的高新技術企業享受企業所得稅優惠政策,15%稅率征收企業所得稅。

4.廣告企業發生的職工教育經費支出,不超過工資、薪金總額2.5%的部分,準予扣除;超出部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。

5. 廣告企業進口自用設備,依據國家相關規定,辦理進口設備減免稅;出口廣告設備依據國家有關規定辦理退(免)稅。

6. 廣告園區和基地等建設項目,納入地方重點建設工程計劃,優先安排建設用地指標。

(四)拓寬融資渠道

1.商業銀行對符合信貸條件的廣告企業,可在國家允許的貸款利率浮動幅度內給予利率優惠。

2.鼓勵符合條件的企業到滬深交易所主板、深交所中小板和創業板上市融資;在“新三板”和遼寧股權交易中心掛牌,開展股權轉讓等融資交易。

3.引導廣告企業實施商標專用權質押、股權質押、債權質押、動產抵押貸款,鼓勵金融機構開發適合廣告企業特點的,以廣告合約、時段版面、商標版權等特定資產進行質押融資的創新型金融產品,為廣告企業發展提供資金支持。

(五)提升廣告品牌效應

將廣告企業的品牌建設作為實施商標戰略的重要組成部分,支持廣告企業加強商標、商號管理和運作,提升廣告企業的品牌運營能力。對獲得中國馳名商標、省著名商標、市著名商標認定廣告企業的服務,符合政府采購規定的,予以優先采購。

四、保障措施

(一)建立工作協調制度。工商部門要會同發改委等有關部門建立相應的工作協調機制,發揮聯席會議制度,強化信息共享、會商研究、執法聯動等監管模式,通過齊抓共管、形成合力。

(二)強化廣告綜合監管服務。強化廣告信用監管,加強事中事后監管,建立廣告信用監管體系。完善廣告活動主體失信懲戒機制和嚴重失信淘汰機制,加強信息公示,提高行業信用度。完善廣告分級管理和屬地管理責任制。落實整治虛假違法廣告聯席會議制度,明確成員單位分工,完善工作銜接機制,落實媒體發布虛假違法廣告責任追究制度。營造廣告產業生態系統良性健康發展的市場秩序。

(三)加強人才隊伍建設

發揮高校人才培養優勢,鼓勵高等院校調整和設置與廣告業發展相適應的專業學科,加快高層次廣告創意人才的培養。支持高校廣告院系以市場為導向,開展基礎教學和實踐教學。

(四)健全廣告業公共服務體系

建立廣告產業發展智庫,對入庫專家開展課題研究與項目咨詢,為我市廣告業發展提供理論支持。建立廣告業信息發布制度,加強廣告企業廣告數據的統計申報和管理,為廣告市場提供科學準確、完整及時的數據服務。重視廣告創意知識產權保護,加強企業商標、廣告創意作品、廣告制作產品等知識產權的登記和服務工作。

(五)發揮行業協會的作用。引導廣告企業建立行業協會,發揮行業協會提供服務、反映訴求、規范行為的作用,支持行業協會協助有關部門開展廣告行業統計、行業調查研究,支持行業協會組織開展公益廣告創意策劃設計大賽等活動。

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